2007年9月，国家发改委研究制定并下发了《重点耗能企业能效水平对标活动实施方案》，要求地方政府有关部门、有关行业协会、有关企业认真组织实施。在国家发改委／UNDP中国终端能效项目(EUEEP)的支持下，国家发改委能源研究所组织、协调中国水泥协会、天津水泥工业设计院、中国钢铁研究总院、中国钢铁工业协会、中国化工节能技术协会等机构在水泥、钢铁、烧碱三个行业共同开展企业能效对标试点活动。

    为了有效推动企业能效对标活动的顺利实施，为相关企业提供可用的对标工具，美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室(LBNL)在能源基金会、Dow化学品公司和美国环保署(U．S．EPA)的资助下，开发了水泥对标工具(Benchmarking and Energy Savings Tool for cement，以下简称“BEST水泥”工具)，用于支持中国水泥企业能效对标活动的具体实施。

    该工具中有关中国数据的提供、工具设计修改建议以及资料翻译、汉化等工作由国家发改委能源研究所、中国水泥协会、天津水泥工业设计院等机构的专家完成。该工具还提供了使用指南、培训案例、技术措施描述等一系列技术资料，供使用者参考。同时，该工具免费向中国水泥企业提供，相关机构还将为该工具的推广应用提供技术支持。

1  BEST水泥工具的总体框架

水泥工业的对标管理与节能工具(BEST水泥)是一个基于工艺过程的能效评估工具，它综合利用了全球水泥工业中普遍采用的各种节能技术。目前还没有水泥厂采用了“BEST水泥”提供的所有节能措施，然而它给出了一个合理的标准，可以作为各个水泥厂努力改进的方向。根据水泥厂生产工艺的不同，标杆水泥厂的能耗也不一致。“BEST水泥”对大部分变量都做了说明，并允许用户根据自己水泥厂的运行参数来修改这个模型。图l显示了由“BEST水泥”工具建立的一个水泥厂的边界条件。

图1  “BEST水泥”的边界条件

该工具主要包括四大模块(见图2)。第一模块为数据输入模块，主要用于输入各种基础数据和企业信息，包括生产数据的输入——如原料、熟料、产品产量等；能耗数据的输入——如各工序的用电量、用煤量等；能源成本数据的输入——如购煤成本、购电成本以及各种能源单价等。

图2    BEST工具的四大构成模块

    第二模块为能效水平现状评估模块，主要是根据输入的数据对企业的能效水平现状做出评价，计算被评估企业各工序及整体与国际最佳实践和国内最佳实践相比的能效指数，评估企业当前在能效水平上与最佳实践的差距，明确节能潜力。

    第三模块为改进措施选择模块。BEST水泥工具对当前国际上所有可用于水泥厂节能技术改造的措施进行了总结和综述，对各项措施的原理与技术特点、市场应用状况、投资成本与节能效益、技术和设备提供商信息等进行了介绍和描述，为企业制定相应的改进措施提供了选择清单。企业可针对自身实际情况，根据该清单制定符合企业实际条件的能效改进方案。

    第四模块为企业改进方案评估模块。根据在第三模块中企业制定的能效改进方案，工具可自动计算出企业实施上述方案的投资成本总额、每项措施的投资回收期、预期的节能潜力与节能效益，以及方案实施后企业能效水平的提高程度和能效指数的变化情况，为企业开展能效改进方案的评估奠定基础。