提高财务预算管理水平的探讨

  (作者单位：国资委建材机关服务中心)

企业财务预算管理，是指在企业战略目标的指导下，为合理利用企业资源。提高企业经济效益，而对企业的生产、销售和财务等各个环节进行统筹安排。随着我国经济体制改革的不断深入，企业管理逐渐趋于多元化，出现了众多多元化的投资理念。企业为了生存、盈利和发展，必然注重企业内部综合协调管理，强化企业管理的控制职能和协调职能，这就需要加强企业财务预算管理。

企业财务预算管理存在的问题重视短期经济活动。

重视长期战略目标。一些企业在财务预算管理过程中，只重视短期经济活动，忽视长期战略目标，致使各期编制的财务预算与企业长期发展战略不相适应。这样的财务预算管理势必影响企业科学发展。企业财务预算管理应以企业战略目标为基础，把眼前利益与长远发展战略有机结合，促进企业的可持续性发展。

    重视财务部门预算管理，忽视各部门预算管理有机结合。一些企业董事会和董事长并不重视财务预算管理，在财务预算编制过程中的参与程度较低，企业对加强财务预算管理的重要性认识不足，财务预算的编制和调整工作都落在财会部门，因没有涵盖企业各经营组织及各部门财务预算的有机结合，导致财务预算管理缺乏整体观念，难以最大限度地发挥财务预算的控制作用。

    重视静态财务预算管理，忽视动态财务预算管理。一些企业在编制预算时，对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，在一定期间预算指标保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。这种静态预算编制方法适用于业务量波动不大的企业。在当今干变万化的经济市场中，只靠静态财务预算管理企业是远远不够的。企业还应积极加强动态管理。采用滚动预算、弹性预算、综合平衡预算等，使预算更加切合实际，使管理者从静态和动态相结合的角度把握企业近期目标和远期发展战略。

    重视加强内部财务预算管理，忽视外部环境因素。一些企业在进行财务预算管理过程中，仍沿用以往的历史指标或以过去的经营活动为基础，结合资金、技术和管理水平确定未来的财务预算指标，关门造车，忽视对外部环境预测，致使企业财务预算指标与外部环境不相适应，甚至脱节，企业财务预算管理失效。所以，企业财务预算管理工作，不仅要加强内部财务预算管理，同时要考虑外部环境因素的变化，如市场经济大环境、市场占有率、竞争对手情况和市场平均盈利水平等，相应制定弹性预算管理，以增强应变能力和相应的控制作用。

重视财务预算编制过程，忽视财务预算控制过程。一些企业在财务预算指标的执行过程中，松于管理，把关不够，造成部分财务预算指标超标或严重超标，对于因经营发生重大变化应及时调整或追加财务预算的，也没有及时做出相应的财务预算调整，使企业财务预算脱离实际，形同虚设。

要解决财务预算管理工作中存在的问题．使预算管理工作取得预期的效果，必须采取有效措施，做好财务预算管理的基础工作。

做好财务预算管理的主要措施

加强组织领导，完善财务预算管理工作职能划分。建立预算执行与控制部门、预算管理委员会和各责任中心。各部门要切实加强对预算工作的领导、关心和支持，充分发挥财务预算管理工作的职能作用。

    加强财务预算专项资金的使用与管理。在财务预算管理执行过程中，各专项资金的管理上要保证资金到位，杜绝滞留、挪用，要坚持专款专用，规范管理行为，提高财务预算管理水平和财务预算管理功效。财务预算各项资金的立项申报、项目管理、资金管理、监督管理等有关规定一旦做出，要严格遵照执行。

财务预算管理要服务大局。要学会协调各部门之间关系，善于化解矛盾，建立和谐的工作氛围，具有开拓性地开展工作。各财务预算相关部门要综合运用法律、专业知识，为管理者提供高质量的服务。

做好财务预算管理的基础工作

    提高企业全员素质。企业的每个人都是财务预算的制定者、利用者、执行者，是财务预算管理工作的主体，对于财务预算管理工作效果好坏，都起着决定性作用。企业应不断加强企业员工的职业道德教育，树立爱岗敬业、依法办事、忠于职守、客观公正、廉洁奉公的主人翁思想品质，掌握科知识和现代化管理方法，学会全面分析和处理工作中遇到的各种问题，增强组织能力、应变能力和协调能力，不断提高工作效率和工作质量。

    注重数据的收集、分析，做好财务预算编制工作。无论是预算定额标准，还是年度预算收入、支出规模，都是建立在大量数据基础之上，需要运用科学合理的方法测算，做到各项收支数据真实准确，并严格按照执行。对各项财务预算执行情况、增减变动情况等，财务部门应及时收集、掌握，分析变动原因，为领导决策和调整部门预算提供准确的数据。

    完善财务预算管理制度建设，加强资金管理。财务预算在重视基础管理工作的同时，应进一步加大资金使用管理方面的规章制度的建设，明确资金使用和管理的内容、范围和程序，使各项资金管理做到有章可循，有法可依。同时加快相关配套制度的建设，从制度上杜绝违规、违纪问题的发生。

    加强财务预算管理考评与激励机制。制定明确的奖惩制度，让财务预算执行者在预算执行之前就明了其业绩与奖励之间的关系，使个体目标和整体目标紧密地结合在一起，从而使得他们进行自觉地财务调整，约束自己的行为，激励他们努力工作，提高工作效率，全面完成预算指标。

    总之，企业制定财务预算，应将近期具体目标和长远战略目标有机结合，建立完善的财务预算管理制度，将财务预算有效地落实到企业各个层次之间，在保持预算严肃性的条件下使预算更具有可操作性，真正做到预算控制，动态调整，严格实施，考评激励。