2007年我国生产水泥13.6亿吨，超过世界水泥产量的一半，水泥工业在为国民经济的发展作出重大贡献的同时，也消耗了大量的宝贵能源和不可再生的矿产资源，并对生态环境造成了污染。近几年全国水泥工业生产过程资源、能源和大气污染物排放情况及预测分别见表l和2。

表1  水泥行业资源、能源消耗情况

根据目前技术经济状况测算，生产1吨水泥熟料，需排放粉尘4kg，排放C0₂ 1000kg，排放SO₂ 1.3kg，排放NOx l.5kg。水泥工业是粉尘、CO₂和SO₂的排放大户，其排放量分别为全国工业生产总排放量的27.10％、21.8％、4.85％。

表2    水泥工业大气污染物排放情况

    我国既是一个材料生产大国，又是一个材料消耗大国，材料生产是以矿产开发作为支撑，我国矿产资源虽然品种齐全，总量较丰富，但人均占有量较低。根据有关资料报道，我国矿产人均资源量仅为世界水平的58％，终端资源支出占GDP的13％，高出美国的一倍；每万元GDP资源消耗是日本的9.7倍。上述数字告诉我们，必须改变观念，必须珍惜有限的不可再生资源(包括：石灰石和粘土)。目前我国探明石灰石资源储量约为550亿吨，可开采利用的约为250亿吨，每年耗用量若按11亿吨计，服务年限不足30年；我国人均耕地资源不到世界平均水平的40％，耕地面积仅占国土面积的l0％，其中30％的市、县人均地面积已低于联合国规定的人均0.8亩的警戒线。

    我国既是一个能源生产大国，又是一个能源消耗大国，能源结构以煤炭为主(约占70％)，石油和天然气等清洁能源无论是储量还是生产量均很低，每年还需进口大量的石油以满足国内的需求。水泥工业是耗能大户，据不完全统计，目前全国水泥行业每年消耗标准煤l．3亿多吨，占全年煤炭生产量的近7％，而我国煤炭储采比不足百年。根据国家电力公司的统计数据表明，2006年全国发电装机总容量突破6．2亿千瓦，全年完成发电总量为28460亿千瓦时。我国水泥生产单位产品能耗比世界先进水平高出53％，水泥行业每年总电耗超过1000亿千瓦时，花掉了全国总发电量的近4％。水泥等高耗能产业对能源的大量消耗，造成了对生态环境的破坏，不利于国民经济的可持续发展。

    当日历翻到2008年时，我国水泥工业结构调整实现了历史性突破，水泥生产中新型干法水泥所占比例已超过一半，达到了55％，吨熟料生产的综合能耗也由2005年的l48公斤标准煤下降到2006年的l42公斤标准煤，再进一步下降到2007年的l38公斤标准煤，节能减排工作取得了明显成效。各省均列出了水泥产业结构调整时间表，我国水泥工业产业结构调整的步伐明显加快。

    中小型水泥企业由于历史的原因，投资规模小，投资金额少，对环保、预均化及矿山建设很少顾及，历史欠账多，造成了水泥生产能耗高、污染大、产品质量波动大(产品质量水平低)、矿山资源利用率低的现状。中小型水泥企业面对产业结构调整，面临着固定资产损失、人员安置困难、社会稳定等几大因素的困扰。转产其他行业，原有的厂房、设备无法利用，还需要大量的投资新建厂房、购买设备，招聘管理人员和技术人员，招聘和培训熟练工人，招聘和培训营销人员以及重新开拓市场、树立品牌等。因此，转型不转产，改建粉磨站，可充分利用企业现有的人力资源、固定资产和营销网络资源，以最小的代价，实现企业转型的“软着陆”，是破解水泥企业转型难题的有力举措。