中央新疆工作座谈会的精神，为新疆跨越式发展和长治久安指明了方向，确立了目标，构画出了宏伟蓝图。之后，全国19个省市新一轮对口援疆工作高规格、大规模的推进，为新疆加快建设带来了新的机遇。新十年西部大开发规划的实施，又为新疆加快发展注入了强大推动力。

阳春三月，记者采访了新疆建材行业办公室党委书记、主任吕志坚，请他谈谈在“十二五”开局之年，新疆水泥产业如何在新疆跨越式发展中抓住机遇加快发展。吕志坚首先说，新疆大建设、大开放、大发展的序幕已经拉开，这些振奋人心的政治、经济大环境，预示着新疆建材行业实现跨越式发展的新时期已经到来，而水泥是新疆跨越式发展的先行产业，我们必须认清新形势，切实增强建材人所肩负的重大使命感、责任感和紧迫感，把握新机遇，开创新思路，拿出新措施，展现新面貌，竭尽全力为新疆的经济和社会发展做出新贡献。

记者：请谈谈新疆水泥产业的基本现状及“十一五”期间的主要收获。

吕志坚：水泥是我区建材工业的主导产业，工业总产值占建材工业的35%。全区大多数县市都有水泥企业，而且多为当地支柱产业。截至2010年年底，全区共有水泥企业88家，总资产221亿元，从业人员2.13万人。拥有各类水泥生产线119条，生产能力3500万吨（其中电石渣水泥生产线8条，生产能力660万吨），其中新型干法水泥生产线41条，生产能力2630万吨，占总生产能力的75%，比上年提高12个百分点，比“十五”末提高了46个百分点，略低于全国80%的平均水平。2006～2009年生产能力分别为1791万吨、1881万吨、2177万吨、2520万吨，其中新型干法水泥生产能力分别为599万吨、828万吨、1193万吨、1566万吨；所占比重分别为34%、44%、55%、63%；预热器及小分解窑24台，生产能力267万吨，占总生产能力的7.75%；余热发电窑17台，生产能力236万吨，占总生产能力的6.85%；中空回转窑4台，生产能力63万吨，占总生产能力的1.8%；立窑33台，生产能力321万吨，占总生产能力的9.32%。水泥单线规模达到29万吨，企业平均规模40万吨，较2005年提高了一倍，低于全国50万吨的平均水平。通过五年的不断努力，我区水泥行业超额完成了“十一五”各项预期目标。

1.行业实现高速增长，经济效益大幅提高

2010年，全区统计的61家规模以上水泥企业完成工业增加值34亿元，同比增长24.5%。完成工业总产值（现价）92亿元，完成工业销售产值90.16亿元，产销率98%，与上年基本持平；应收账款6.20亿元，同比下降27.62%，产成品2.15亿元，同比上升15.35%，实现利税总额26.55亿元，增长20.48%；利润16亿元，增长42.56%；出口水泥8.16万吨，同比下降5.54%。

2010年完成水泥产量2400万吨，占全国总产量的1.28%，同比增长20%，高于全国13.8%的平均增长水平。人均消费水泥1.1吨，低于全国1.43吨的平均水平。2010年产量是2005年的1.4倍，年均增长14%；32.5强度等级及以下水泥占水泥总产量的74%，与全国平均水平基本持平。散装水泥完成1182万吨，散装率48.24%，超过全国0.11个百分点。

“十一五”期间，水泥行业年利润总额分别为2.59亿元、2.64亿元、9.17亿元、11.85亿元和近16亿元，经济效益大幅增长。

2.产业结构更加合理，淘汰落后产能成效显著

2005年，我区新型干法水泥生产能力比重为29%，2010年达到75%，同期全国平均水平分别为40%和80%，“十一五”后两年，我区新型干法水泥生产线呈现跨越式发展，与全国差距快速缩小。从产业集中度看，截至2010年底，我区四大水泥企业集团生产能力达2421万吨，产业集中度达到70%，远高于全国年生产能力1000万吨水泥企业（集团）46%的集中度。其中新疆天山水泥股份有限公司产能1115万吨，占32.38%；新疆青松建化集团股份有限公司产能583万吨，占16.93%；新疆天业集团水泥产能370万吨，占10.75%；伊犁南岗建材集团有限责任公司产能353万吨，占10.25%。大企业集团生产规模的迅速扩张，对提高我区大型企业的竞争力和控制力，加快水泥工业结构调整，起到了较大地推动作用。

“十一五”期间，我区水泥行业通过法律、行政等手段和市场机制，共淘汰落后水泥产能343万吨，直径2.5米以下的立窑已基本淘汰。在已淘汰落后水泥产能中，共涉及48家水泥企业的84条水泥生产线和12台磨机。其中2010年淘汰落后水泥产能131万吨，涉及10家水泥生产企业的13条水泥生产线和10台磨机。按区域划分：乌昌片区107万吨，北疆136万吨，南疆63万吨，东疆37万吨；按地方和兵团划分：地方224万吨，兵团119万吨，超额完成了“十一五”淘汰落后产能任务，淘汰落后成效显著。

按照国家财政部《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]873号）政策规定，我区水泥行业2007～2010年共向中央财政争取到淘汰落后奖励资金4049万元，涉及23家水泥企业32条水泥生产线。其中2007年520万元，涉及6家水泥企业8条水泥生产线；2008年592万元，涉及3家水泥企业4条水泥生产线；2009年1837万元，涉及10家水泥生产14条水泥生产线；2010年1100万元，涉及4家水泥企业6条水泥生产线。另外，已完成了淘汰落后产能任务但未能取得国家淘汰奖励资金的水泥企业27家，淘汰落后产能186万吨。

3.项目建设步伐加快，工艺水平不断提高

“十一五”期间，我区水泥工业平均发展速度为14.7%，与全国15%的平均水平基本持平。2010年，我区迎来了新型干法水泥生产线的建设高潮，全年共投产水泥生产线14条，新增生产能力近1000万吨，是历史上增长速度最快的一年，大批日产3000吨及以上规模，最大日产5000吨生产线开工建设。据统计，2011年在建和预计开工建设的新型干法水泥项目32个，新增生产能力3700万吨，其中地方核准26个，生产能力3030万吨；兵团核准6个，生产能力670万吨。我区水泥项目的建设周期一般在12个月左右，这些项目预计在2012年底前全部建成投产。到2012年底，加上现有的2630万吨，全区新型干法水泥生产能力将达6330万吨。另外，已经自治区相关部门核准尚未开工建设的水泥项目17个，生产能力2165万吨，有建设意向的水泥项目18个，生产能力约2800万吨。

4.节能减排效果显著，资源综合利用稳步推进

水泥行业是自治区重点耗能产业，年综合能耗超过300万吨标煤，且随着水泥产量的快速增长而逐年增加。万元增加值能耗仅次于电力、冶金和石化，位于自治区工业的第4位。“十一五”以来，我区水泥行业通过大力推广新型干法水泥工艺，淘汰落后，大力发展循环经济，开发应用新工艺新技术等措施，万元增加值能耗逐年下降。据测算，2006～2010年分别为17.6吨、15.1吨、11.1吨、10.1吨和9.0吨标煤，分别比上年度下降15.20%、14.50%、26.01%、9.19%和9%。水泥单耗水平也在逐年下降。2006～2010年，吨水泥综合能耗分别为165千克、154千克、143千克、136千克和126千克标煤，分别比上年度下降2.83%、6.67%、7.35%、4.90%和6.54%。吨熟料平均煤耗分别为186千克、173千克、162千克、153千克和143千克，平均每年下降6.3%。据测算，“十一五”期间，水泥行业累计节约标煤约150万吨，减排二氧化碳约500万吨。但是，与全国平均水平相比，我区水泥单耗水平仍处于较高的状态。2006～2010年，我区吨熟料煤耗分别比全国同期水平高出43.1%、37.3%、29.6%、22.4%和13.4%。我区多数水泥企业，包括重点水泥企业单耗水平严重超标，长期达不到国家最低能耗限额要求。

2010年，废气及主要污染物排放情况是：二氧化硫2.13万吨，占全区的4.1%；粉尘10.97万吨，占全区的63.33%；烟尘2.77万吨，占全区的10.24%。在水泥生产工艺中，近年来新建的新型干法水泥生产线可以实现达标排放，大部分改造过的传统生产线、建设投资不足装备水平低的新型干法生产线和立窑、中空回转窑粉尘排放达标难度很大，环境污染较重。随着我区淘汰落后水泥产能步伐的加快及新型干法水泥比重的进一步提高，水泥工业的废气及主要污染物排放已大大减少，环境保护日益明显。

水泥工业既是能源、资源消耗大户，同时也是利用工业废弃物最多的行业。我区自1998年开展资源综合利用认定工作以来，绝大多数水泥企业积极开展资源综合利用工作，结合本企业生产工艺特点，利用各类废弃物，如：粉煤灰、煤矸石、电石渣、炉渣、糖滤泥、矿渣、尾矿等，特别是近几年利用电石渣制造水泥工艺的兴起，较大地推动了废弃物的利用量，收到了良好的经济效益和社会效益。2006～2010年，水泥工业年利用各类废渣分别为360万吨、420万吨、480万吨、585万吨和近700万吨，占到了建材工业利用废弃物总量的70%以上，且呈逐步上升趋势。